2021年知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項整治行動取得積極成效

021年，國家知識產(chǎn)權局深入推進知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項整治行動，重拳打擊違法違規(guī)代理行為，共約談代理機構2350家，責令整改2105家，作出罰款與警告220件，吊銷和停業(yè)12家機構，辦案數(shù)量比機構改革前的總量還要多，專項行動取得積極成效，代理行業(yè)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，初步形成了嚴厲打擊代理違法行為的高壓態(tài)勢。

轉(zhuǎn)變理念，加強“主動監(jiān)管”。積極推進建立主動監(jiān)管工作機制，加強對重點數(shù)據(jù)、重點領域、重點對象的監(jiān)測分析。通過對專利審查、商標審查、社保信息等重點環(huán)節(jié)相關數(shù)據(jù)進行監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)代理非正常專利申請、惡意商標申請、人均代理量畸高等行為線索；通過對電商平臺、展會、宣傳廣告信息等重點領域進行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)無資質(zhì)專利代理、以不正當手段招攬業(yè)務等行為線索；通過對列入經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信名單機構等重點主體的監(jiān)控，提升監(jiān)管工作針對性和精準度。期間，通過主動監(jiān)測、主動篩查累計獲取案件線索3300余條，組織各地進行嚴厲打擊，有效加大對違法違規(guī)行為主動查處力度。

強化震懾，實施“重點監(jiān)管”。聚焦代理非正常專利申請、無資質(zhì)專利代理、惡意商標申請代理行為、偽造變造公文等突出違法行為，開展“藍天”行動大會戰(zhàn)，依法從嚴打擊。綜合治理代理非正常專利申請行為，對200余家代理機構采取行政指導、行政約談、重點檢查、警告罰款、停業(yè)吊銷五種形式進行分類集中整治。從嚴處罰無資質(zhì)專利代理行為，罰沒金額1200余萬元，單筆最高罰沒104萬元。嚴厲打擊搶注有關奧運熱詞等惡意商標申請代理行為，約談6家機構，立案查處24起，作出處罰13件。嚴厲打擊偽造變造公文、簽章行為，對變造國家機關公文、騙取專利申請人相關費用的專利代理機構作出吊銷資質(zhì)處罰。

提升效能，加強“協(xié)同監(jiān)管”。加強監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全跨部門跨地區(qū)協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)動監(jiān)管機制。加強與人社部社保中心、市場監(jiān)管總局溝通協(xié)作，配合做好行政執(zhí)法與紀檢監(jiān)察貫通銜接工作，出臺《專利、商標代理行業(yè)違法違規(guī)行為協(xié)同治理辦法》，充分發(fā)揮各渠道作用提升監(jiān)管效率和效果。推動各部門、各地方對因代理非正常專利申請等行為受到處罰的機構和人員，實施嚴格的協(xié)同限制措施。指導代理師協(xié)會、商標協(xié)會和10個省級行業(yè)協(xié)會完善行業(yè)自律規(guī)范，開展執(zhí)業(yè)宣誓、自律懲戒、譴責曝光和“弘正氣、提質(zhì)量”等活動，健全行業(yè)信用檔案，不斷完善行業(yè)自律機制。

聯(lián)合懲戒，推進“信用監(jiān)管”。推進將嚴重違法代理行為納入國家市場監(jiān)管總局出臺的市場監(jiān)管嚴重違法失信名單列入情形。起草制定《專利代理信用評價管理辦法（試行）》，并選擇在相關省份先行先試。依法將48家專利代理機構列入經(jīng)營異常名錄。不斷優(yōu)化專利代理信息公示系統(tǒng)，方便公眾查詢和判別代理機構，完善“黑代理”“審代勾連”、嚴重違法失信名單、經(jīng)營異常名錄等風險提示功能，加大對違法代理行為的曝光力度。

創(chuàng)新手段，開展“智慧監(jiān)管”。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術手段，快速、精準發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)及不規(guī)范經(jīng)營行為線索，通過網(wǎng)上取證、存證，及時固化網(wǎng)絡電子證據(jù)，要求有關電商平臺下架涉嫌無資質(zhì)專利代理商戶，刪除相關商品鏈接。對存在不規(guī)范經(jīng)營行為的3家代理量較大的平臺型商標代理機構進行約談，完成整改驗收和行政指導，引導規(guī)范新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權服務機構健康發(fā)展。完善專利代理“雙隨機、一公開”檢查工作規(guī)則和清單，督導各地運用智能監(jiān)管手段有序開展檢查。通過大數(shù)據(jù)分析鎖定84家人均代理量持續(xù)超過平均水平5倍的代理機構，組織18個省局實施28項經(jīng)營行為的重點檢查。

下一步，國家知識產(chǎn)權局將深入貫徹習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話精神，以《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》對知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作的部署和要求為指引，持續(xù)開展“藍天”專項整治行動，構建以信用為基礎的協(xié)同治理體系，為全面加強知識產(chǎn)權保護工作，打通知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條，提供有力的知識產(chǎn)權服務支撐。